AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. nr. 92/2007 serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale

Analizând propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. nr. 92/2007 serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale (b604/18.11.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4999/27.11.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1285/27.11.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr. 92/2007 serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, intervențiile legislative preconizate au „ca scop adaptarea legislației naționale la noile cerințe şi provocări ale sectorului transportului public local, având în vedere nevoia de flexibilitate şi eficiență sporită în administrarea serviciilor de transport public de călători”.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare,  prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu dispozițiile art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Cu privire la Expunerea de motive, remarcăm caracterul sumar al acesteia și semnalăm că soluțiile pe care le cuprinde noua reglementare trebuie să fie temeinic fundamentate, luându-se în considerare interesul social, politica legislativă a statului român și cerințele corelării cu ansamblul reglementărilor interne.

În concordanță cu aceste deziderate, dispozițiile art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, impun ca instrumentul de motivare să prezinte cerințele care reclamă intervenția normativă - cu referire specială la insuficiențele și neconcordanțele reglementărilor în vigoare, principiile de bază și finalitatea reglementării propuse, cu evidențierea elementelor noi - și să cuprindă secțiuni distincte privind impactul financiar asupra bugetului general consolidat, impactul asupra sistemului juridic, subliniind implicațiile asupra legislației în vigoare, consultările derulate în vederea elaborării prezentei prepuneri, precum și măsurile de implementare pe care le presupune aplicarea noului act normativ.

5. La titlu, pentru îndreptarea erorii de tehnoredactare, se impune eliminarea sintagmei „nr.”, întrucât aceasta este scrisă de două ori.         Observația este valabilă şi pentru partea dispozitivă a articolului unic.

6. La partea introductivă a articolului unic, pentru respectarea uzanței normative, este necesară înlocuirea expresiei „Monitorul Oficial, Partea I” cu sintagma „Monitorul Oficial al României, Partea I”.

7. La partea dispozitivă a pct. 2, pentru a răspunde exigențelor normelor de tehnică legislativă, aceasta trebuie reformulată astfel:

„2. La articolul 22, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (5¹), cu următorul cuprins”.

8. La pct. 2, referitor la teza a doua a textului propus pentru art. 22 alin. (5¹), semnalăm că expresia „cu respectarea prevederilor privind achizițiile publice şi concurența loială”, prin gradul mare de generalitate, este lipsită de claritate, predictibilitate și precizie, fiind contrară exigențelor normative. Ca urmare, este necesară indicarea în mod expres a reglementărilor avute în vedere.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1307/18.12.2024